Ydinsulkusopimus – ydinasevalvonnan kulmakivi vai hukattu mahdollisuus

New Yorkissa kokoontuu parhaillaan ydinsulkusopimuksen (NPT, Nuclear Non-Proliferation Treaty) tarkastelukonferenssi (RevCon). Niitä pidetään viiden vuoden välein, ja välivuosina niihin valmistaudutaan (PrepCom).

Odotukset kokoukselle ovat varsin matalat. Kokouksissa ei ole pitkään aikaan saatu aikaan edes yhteistä julkilausumaa. Kiristynyt maailmanpoliittinen ilmapiiri ja kiihtyvä ydinasevarustelu heikentävät mahdollisuuksia mihinkään konkreettisiin toimiin ydinaseiden uhan vähentämiseksi. Silti suurvaltojen johtajat puhuvat NPT:sta ydinasevalvonnan kulmakivenä ja pitävät YK:ssa kauniita puheita ydinaseettoman maailman puolesta.

NPT:n synty

Toisen maailmansodan jälkeen, kun Yhdysvallat oli tuhonnut kaksi japanilaista kaupunkia atomipommeilla, Neuvostoliitto tehnyt onnistuneen ydinkokeen vuonna 1949 ja Britannia, Ranska ja Kiina olivat liittyneet ydinasekerhoon 1960-luvun alkuun mennessä, maailma havahtui hallitsemattoman ydinsodan uhkaan.

Neuvottelut ydinasevarustelukierteen hillitsemiseksi ja ydinaseriisunnan aikaansaamiseksi käynnistyivät YK:ssa 1960-luvulla. Erityisesti jo ydinaseet hankkineiden maiden intressissä oli, etteivät enää useammat maat hankkisi niitä. Toisaalta suurin osa maailman maista ja kansalaisista toivoi ydinaseriisuntaa.

Ydinsulkusopimus solmittiin vuonna 1968 ja se astui voimaan 1970. Sopimus perustuu kolmeen periaatteeseen eli pilariin:
• Muut kuin ne (edellä mainitut) viisi maata, jotka olivat tehneet onnistuneen ydinkokeen ennen sopimuksen solmimista, sitoutuvat olemaan hankkimatta ydinaseita.
• Palkintona tästä sopimus takaa kaikille allekirjoittajille oikeuden ja tukea ydinenergian käyttöön, ja kaikki maat sitoutuvat kansainvälisen atomienergiajärjestön IAEA:n valvontaan (toinen pilari).
• Kolmantena pilarina osapuolet sitoutuvat käymään hyvässä uskossa neuvotteluja ydinasekilpailun pikaiseen lopettamiseen ja ydinaseriisuntaan liittyvistä tehokkaista toimenpiteistä sekä tarkan ja tehokkaan kansainvälisen valvonnan alaisena tapahtuvaa yleistä ja täydellistä aseidenriisunnasta koskevasta sopimuksesta.

Ydinsulkusopimus puhuu ydinaseiden hallinnasta, ei sijoituksesta. Tästä syystä jo sitä solmittaessa katsottiin, ettei NPT kiellä ydinaseiden sijoittamista muihin maihin, jos määräysvalta niiden käytöstä pysyy ydinasevaltiolla. Näiden maiden lentäjät kyllä voivat kuljettaa niitä kohteisiinsa.

Vuoden 1995 tarkastelukongressissa sovittiin, että NPT on jatkossa voimassa pysyvästi. Näin ollen mitään aikatauluja sen velvoitteiden toteuttamiselle ei ole. Ydinaseriisunta voidaan kokous kokoukselta siirtää eteenpäin vain kauniina tavoitteena.

Miten meni niin kuin omasta mielestä

Ydinsulkusopimuksen ulkopuolelle jäivät Intia, Israel ja Pakistan, jotka kaikki hankkivat itselleen oman ydinaseen. Erityisesti Intia voimakkaasti kritisoi sopimusta epäreiluna. Pohjois-Korea on sittemmin eronnut sopimuksesta ja hankkinut ydinaseen. On hyvin mahdollista, että ilman sopimusta vielä useammat maat olisivat hankkineet oman pomminsa. Ainakin Argentiinalla, Brasilialla, Libyalla ja Ruotsilla on ollut oma ydinaseohjelmansa. Etelä-Afrikka purki jo rakennetun ydinpommin vuonna 1989.

Toinen pilari on pitänyt hyvin: ydinenergia on laajassa käytössä ympäri maailmaa, ja IAEA valvoo näitä voimaloita. Haasteena on tietenkin paitsi se, että kaikki ydinvoimalat tuottavat materiaalia ydinpommeihin (mistä Irania on epäilty), myös ydinvoimaloiden haavoittuvuus konflikteissa kuten Ukrainan Zaporižžjassa.

Sen sijaan NPT:n kolmas pilari – neuvottelut ydinaseriisunnasta – ei koskaan toteutunut. Kaikki viisi ydinasevaltiota ryhtyivät pitämään ydinsulkusopimusta osoituksena siitä, että heillä on laillinen oikeus pitää ydinaseita. Tämän piti olla väliaikainen tilanne (tavoitteena ydinaseriisunta), mutta se on muuttunut pysyväksi olotilaksi. Sopimus oli alun perinkin epätasa-arvoinen – joillakin mailla saa olla ydinaseita ja toisilta ne kielletään. Kun ydinasevallat eivät ole kyenneet ydinaseriisuntaan, pitävät monet nykyistä tilannetta kohtuuttomana. Ydinaseettomat maat ovat toteuttaneet sopimuksen velvoitteet, ydinasevaltiot eivät.

Ydinasekieltosopimus TPNW

Tämä turhautuminen ydinsulkusopimuksen lukkiutumiseen ja ydinaseriisunnan pysähtymiseen sai ydinaseettomat maat ja kansalaistoimijat ajamaan uutta sopimusta, joka kieltäisi ydinaseet kaikilta. Vuonna 2017 solmittiinkin ydinasekieltosopimus (Treaty to Prohibit Nuclear Weapons, TPNW), joka astui voimaan 2021. Sen on allekirjoittanut 99 valtiota, eli suurin osa maailman maista. Ydinasevallat tai Nato-maat eivät ole mukana. Tämä sopimus kohtelee kaikkia osapuolia tasavertaisesti ja ottaa huomioon myös pommitusten ja ydinkokeiden uhrien näkökulman. TPNW ei ole ristiriidassa NPT:n kanssa kuten jotkut väittävät, mutta on se toki ristiriidassa Naton ydinpelotteen kanssa.

NPT tänään

Ydinsulkusopimus on ainoa merkittävä voimassa oleva ydinaseita rajoittava sopimus. Sen lisäksi on olemassa erinäisiä sopimuksia ydinaseettomista vyöhykkeistä sekä ydinkokeista.

NPT:n hyödyllisyyden tämän hetken maailmassa voi kuitenkin jopa kyseenalaistaa. Ydinasevaltiot perustelevat laillista oikeuttaan ydinaseisiin juuri ydinsulkusopimuksella, kun ydinasekieltosopimus pyrkii tekemään niistä laittomia kaikkialla. NPT-kokouksissa suurvaltojenkin johtajat sanovat tavoitteena olevan ydinaseeton maailma, mutta yhtään konkreettista askelta tähän suuntaan ei ole tehty vuosikymmeniin.

Ydinaseiden leviämisen estäminenkin on vastatuulessa. Euroopassa on heitetty ajatuksia yksittäisten maiden, tai yhteispohjoismaisesta, ydinaseesta. Moni maa on innoissaan liittymässä Ranskan eteen työnnettyyn ydinpelotteeseen – jossa päätösvalta pysyisi yksinomaan Ranskalla. Osa näistä suunnitelmista olisi toteutuessaan NPT:n vastaisia ja edellyttäisi sopimuksesta irtautumista. Tiukasti Ranskan käsissä olevaan pelotteeseen osallistuminen ei välttämättä olisi ristiriidassa NPT:n kanssa. Joka tapauksessa kaikki nämä ”europommi”-suunnitelmat heikentävät NPT:n uskottavuutta ydinaseettomien maiden silmissä.

Missä ollaan ja miten tästä eteenpäin

Kun eurooppalaiset maat katsovat, että heidän turvallisuutensa edellyttää lisää ja laajemmalle sijoitettuja ydinaseita, ja toisaalta kaksi ydinasevaltiota (Israel ja Yhdysvallat) iskevät laittomasti ydinsulkusopimukseen kuuluvaan maahan väittäen estävänsä sen ydinaseohjelman (josta ei ole varmaa näyttöä), vaikuttaa tämä hyvin tekopyhältä.

Tässä tilanteessa on ymmärrettävää, että Iranin lisäksi omaa ydinasetta pohtivat Saudi-Arabia, Egypti, Etelä-Korea ja Japani.

Euroopan ydinasevarustelu, jossa Suomikin nyt on mukana, ja NPT:n rapautuminen tekevät maailmasta entistä turvattomamman. Mitä enemmän ja mitä laajemmalla ydinaseita on, sitä todennäköisempää on, että niitä käytetään – tarkoituksella, väärinkäsityksen vuoksi tai vahingossa. On muistettava, että ajan kuluessa alhainen ydinsodan syttymisen riski kumuloituu. Vaikka kunakin vuonna sodan syttymisen riski olisi vain 0,1 %, niin sadassa vuodessa ydinsodan todennäköisyys olisi jo 10 %. Tällaista on täysin mahdotonta hyväksyä.

Siksi ydinasevaltioilta on vaadittava aitoa sitoutumista ydinsulkusopimuksen tavoitteeseen täydellisestä ydinaseriisunnasta sekä edistettävä ydinasekieltosopimusta. NPT on nähtävä välivaiheena kohti ydinaseetonta maailmaa, ei status quon varmistajana.

Teksti: Kati Juva

 

 

Pohjoismaisen ydinasepolitiikan harhat 

Siprin tutkija Tytti Erästö kumppaneineen julkaisi 27.3.2026 Bulletin of the Atomic Scientist -lehdessä erinomaisen artikkelin pohjoismaisen ydinaseen ongelmista. Tässä artikkeli suomeksi, alkuperäinen viitteineen löytyy linkin takaa jutun lopusta.

Luottamuksen rapautuminen amerikkalaisiin turvatakuisiin on vaikuttanut käsitykseen, jonka mukaan Euroopassa tarvitaan vahvempaa, Yhdysvalloista riippumatonta ydinasepelotetta. Keskustelu on siirtynyt pois kysymyksestä, onko ydinasepelotteen vahvistaminen ylipäänsä järkevin tapa vastata Euroopan turvallisuushuoliin, ja keskittyy nyt siihen, miten tämä tehdään. Myös Pohjoismaissa on viime kuukausina puhuttu uusista ydinasepelotejärjestelyistä ja jopa omien ydinaseiden hankkimisesta.

Ranskan presidentti Emmanuel Macronin 2. maaliskuuta julkistama uusi ”kehittynyt pelote” on vastaus tähän oletettuun eurooppalaiseen pelotevajeeseen. Tanska ja Ruotsi ovat jo mukana suunnitelmassa, samoin Alankomaat, Belgia, Kreikka, Puola ja Saksa. Yhteisiin ydinsotaharjoituksiin osallistumisen lisäksi tämä saattaa tarkoittaa ranskalaisten ydinaseiden sallimista niiden alueilla. Suomen hallitus esitti 5. maaliskuuta nykyisen, ”ydinräjähteiden” maahantuonnin ja kauttakulun kieltävän lainsäädännön kumoamista – ilmeisesti pyrkiäkseen varmistamaan paikkansa tässä suunnitelmassa.

Se, että laajennetun ydinpelotteen tarjoaja on uusi, ja järjestely erilainen, ei poista tällaiseen pelotteeseen liittyvää perustavanlaatuista uskottavuusongelmaa. Ennen kuin Pohjoismaat vaihtavat yhden illuusion turvallisuudesta toiseen, niiden tulisi tarkistaa uhkakuvansa ja suhteuttaa nämä niihin riskeihin, jotka liittyvät ydinaseiden leviämiseen Pohjolassa. Pohjoismaiden todelliset turvallisuustarpeet liittyvät ydinasepelotepolitiikkaan sisältyvien eskalaatioriskien hallitsemiseen.

VANHAT EPÄILYKSET | Yhdysvaltain laajennettu ydinasepelote kärsi uskottavuusongelmasta jo kauan ennen Donald Trumpin tuloa Valkoiseen taloon. Epäilyt tiivistyivät kysymykseen siitä, olisiko Yhdysvallat valmis altistamaan itsensä ydintuholle puolustaakseen liittolaisiaan. Tämä johti Yhdysvaltain jatkuviin pyrkimyksiin vakuuttaa liittolaisiaan, esim.  Naton ydinaseiden jakamisjärjestelyiden kautta. Taktiset ydinaseet olivat keskeisiä näissä pyrkimyksissä; ajateltiin että ne mahdollistaisivat rajoitetun ydinsodan, joka ei välttämättä leviäisi Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain alueille. Tämän uskottiin laskevan ydinaseiden käyttökynnystä, tehden näin Yhdysvaltain ydinasetakuista uskottavampia. Perusongelma kuitenkin säilyi: koska alueellinen ydinsota voisi nopeasti eskaloitua globaaliksi, olisi erittäin epätodennäköistä, että yksikään Yhdysvaltain presidentti valtuuttaisi ydinaseiskuja Euroopassa.

Neuvostoliiton hajoaminen poisti tämän ongelman. Kuitenkin kolme vuosikymmentä myöhemmin Ukrainan sota toi sen takaisin, antaen ydinaseille uuden merkityksen eurooppalaisessa turvallisuusajattelussa. Liittolaistensa vakuuttamisen sijaan presidentti Trump on ruokkinut niiden hylätyksi tulemisen pelkoa ja kiihdyttänyt täten nykyistä eurooppalaista ydinasekeskustelua.

UUDET JÄRJESTELYT | Yhtenä lähtökohtana keskustelussa on esitetty Ranskaa ja Britanniaa vaihtoehtoisina laajennetun ydinpelotteen tarjoajina. Macronin suunnitelma pohjaa tähän, esittäen Ranskan luotettavana ydinasevaltana, joka takaa liittolaistensa turvallisuuden.

Macronin mukaan uudet järjestelyt sisältäisivät yhteisiä ydinsotaharjoituksia, ydinaseisiin liittyvää signalointia ja strategisten ilmavoimien sijoittamista väliaikaisesti liittolaismaihin. Macron esitti, että ydinaseitten ”hajauttaminen Euroopan alueelle – – monimutkaistaa vastustajien laskelmia”. Ajatus hajauttamisesta muistutti aiempia keskusteluja, jotka liittyivät Yhdysvaltain taktisten ydinaseiden liikutteluun.

Hajauttaminen kriisin aikana lisäisi epävarmuutta ranskalaisten tai yhdysvaltalaisten ydinaseiden sijainnista, ja siten vaikeuttaisi ennaltaehkäiseviä iskuja. Venäjä voi kuitenkin vastata ongelmaan yksinkertaisesti maalittamalla tunnettujen kohteiden lisäksi myös potentiaalista ydinaseinfrastruktuuria. Oletetun pelotevaikutuksen sijaan hajauttamisstrategia saattaa siis lisätä eskalaatioriskiä mahdollisessa sodassa Naton ja Venäjän välillä altistaen suuremman osan Euroopasta ydinaseiskuille. Tällaisessa skenaariossa myös Pohjoismaat joutuisivat todennäköisesti kohteeksi, mikäli ne sallivat ydinaseiden sijoittamisen tai kauttakulun alueellaan.

Ranskan pelotesuunnitelmaan ei myöskään kuulu varsinaisia turvatakuita. Macron totesi, että liittolaisten turvallisuus on jatkossa tärkeää päätettäessä Ranskan ”elintärkeistä eduista”. Ranska tuskin kuitenkaan vaarantaa omaa olemassaoloaan liittolaisten turvallisuuden vuoksi, sen enempää kuin Yhdysvallatkaan.

YDINASEIDEN LEVIÄMINEN POHJOISMAISSA | Kiihkeimmät ydinaseiden kannattajat, tiedostaen laajennetun ydinasepelotteen uskottavuusongelmat, ovat ehdottaneet, että Ruotsi, Suomi ja Tanska rakentaisivat yhteisen ydinaseohjelman.

Esimerkiksi tammikuussa Dagens Nyheterin pääkirjoitus peräänkuulutti ajatusta ”yhteisestä pohjoismaisesta ydinaseesta – ehkä yhdessä Saksan kanssa”. Kirjoituksen mukaan tämä olisi Yhdysvaltain tai Ranskan laajennettua pelotetta uskottavampi vaihtoehto. Ajatus toistettiin pian suomalaisen Huvudstadsbladetin pääkirjoituksessa. Entinen norjalainen sotilasupseeri puolestaan sanoi, että: ”Jos meillä olisi pohjoismainen ydinaseprojekti, Norja tarjoaisi rahat, Ruotsi tieteen ja Suomi projektinhallinnan.”

Ydinaseiden leviämistä kannattavat kommentaattorit joko sivuuttavat kokonaan Pohjoismaiden velvoitteet pidättäytyä vuoden 1968 ydinsulkusopimuksen (NPT) mukaisesti ydinaseiden hankinnasta, tai esittävät sopimuksesta vetäytymisen helppona ratkaisuna. Tämä paljastaa, että yleinen tietoisuus sopimuksesta ja sen merkityksestä kansainväliselle sääntöpohjaiselle järjestelmälle on hälyttävän alhaista, vaikka Pohjoismaiden hallitukset ovat edelleen sitoutuneita NPT:hen. Onko tarpeen muistuttaa, että NPT:n romahtaminen – jonka Pohjoismaiden vetäytyminen sopimuksesta voi aiheuttaa – tekisi maailmasta vaarallisemman, sillä se poistaisi rajoitteet ydinaseiden leviämiselle lisäten näin epävakautta Pohjolassa?

Kuten Yhdysvaltain ja Israelin sota Irania vastaan osoittaa, jo pelkkä epäilys ydinaseiden kehittämisaikeista voi johtaa hyökkäyssotaan jota oikeutetaan ydinaseiden leviämisen estämisellä. Pohjoismaiden vetäytyminen NPT:stä vaikuttaisi myös Suomen ja Ruotsin energiasektoreihin. Kansainväliset ydinenergia-alan yhteistyökumppanit, jotka ovat sitoutuneet Ydinalan viejämaiden ryhmän (Nuclear Suppliers Group) sääntöihin, olisivat velvollisia kieltämään tai rajoittamaan toimituksia. Vetäytymällä NPT:stä EU:hun kuuluvat Pohjoismaat rikkoisivat myös vuoden 1957 Euratom-sopimusta. Koska jäsenyys Euratomissa on erottamaton osa EU-jäsenyyttä, tämä voisi lopulta johtaa unionista erottamiseen.

UHKAKUVAT | Eurooppalaisten olisi tarkasteltava kriittisesti uhkakuviaan ennen kuin rakentavat turvallisuutensa tuomiopäivän aseiden varaan. Pelko, että Ukrainan sodasta rohkaistunut Venäjä ryhtyisi hyökkäyssotaan Naton itäisillä tai pohjoisilla alueilla, on liioiteltu suhteessa siihen tahattoman eskalaation riskiin, joka liittyy vallitseviin jännitteisiin ja militarisoitumiseen.

Naton tavanomainen sotilaallinen voima on merkittävästi Venäjää suurempi, jopa ilman Yhdysvaltoja. Vaikka Venäjällä on valtava ydinasearsenaali, sodankäynti – erityisesti alueiden valtaaminen ja hallussapito – riippuu vahvoista tavanomaisista sotilaallisista kyvyistä. Vaikka Venäjän uhkailu ydinaseilla saattoi Ukrainan sodan alussa ehkäistä Naton suoraa väliintuloa, se ei estänyt Ukrainan vastahyökkäystä, eikä antanut Moskovalle ratkaisevaa etua taistelukentällä. Päinvastoin ydinaseilla uhkailu viittaa siihen, että Venäjä on tietoinen tavanomaisen sotavoiman epätasapainosta ja haluaa välttää suoraa konfliktia Naton kanssa.

Ydinasepelotteeseen sisäänrakennetut riskit ovat nyky-Euroopassa korostuneet. Tämä johtuu jännitteisestä tilanteesta, mistä kertoo erityisesti Naton ja Venäjän sotavoimien kohtaamiset Itämeren alueella. Ydinsodan riskiä lisäävät myös eskalaationhallintastrategiat molemmin puolin, sekä strateginen epävakaus, joka liittyy Venäjän ydinaseisiin arktisella alueella. Tätä epävakautta pahentavat mahdollisten ydinaseiden hajauttamissuunnitelmien lisäksi tavanomaiset pitkän kantaman ohjukset, sillä niitä voitaisiin käyttää ydinasekohteita vastaan.

Pohjoismaiden ei tulisi lisätä ydinaseiden aiheuttamaa eksistentiaalista uhkaa Euroopalle ja globaalille turvallisuudelle. Sen sijaan niiden tulisi noudattaa NPT-kokouksissa tehtyjä monenkeskisiä sitoumuksia riskien vähentämiseksi. Käytännössä tämä voisi tarkoittaa pyrkimyksiä palauttaa vuoden 2022 jälkeen käytöstä poistetut Pohjoismaiden ja Venäjän sotilaalliset viestintäkanavat. Lisäksi Pohjoismaat voisivat yrittää elvyttää Wienin asiakirjaan perustuvia avoimuutta ja luottamusta lisääviä mekanismeja. Pohjoismaiden tulisi myös käydä vuoropuhelua Venäjän kanssa uhkakuvien selventämiseksi ja vaarallisen eskalaatiodynamiikan hillitsemiseksi.

Teksti: Tytti Erästö, Vladislav Chernavskikh, Vitaly Fedchenko 

Julkaistu englanniksi Bulletin of the Atomic Scientist 27. maaliskuuta 2026 https://thebulletin.org/2026/03/the-misguided-quest-for-nuclear-weapons-in-nordic-countries/#post-heading

Pelote on uskomus

Helsingissä käytiin 7.4. oivallinen, Rosebud Booksin ja ICAN Finlandin järjestämä keskustelu otsikolla Ydinpelote – uho vai tuho? Puhujina olivat ICANin toinen koordinaattori, lääkäri Kati Juva, Maanpuolustuskorkeakoulun sotilasstrategian dosentti Mika Kerttunen ja SPR:n oikeudellinen asiantuntija Jani Leino. Keskustelua johdatteli ylilääkäri Hanna Nohynek.
Myös yleisö oli aktiivista. Johtopäätös oli selvä: Ydinaseet eivät tuo turvaa ja ydinpelote on uskomus, ei näyttöön perustuva tosiasia.
Keskustelu löytyy Youtubesta.

Alla Mika Kerttusen tapahtumassa pitämä alustus.

Johdatus peloteajatteluun

Pelote ei ole mikään yksittäinen suorituskyky tai asejärjestelmä, jolla on jokin kyky, tuhansien kilometrien lentorata tai tuhoava hyötykuorma. Pelote on oletetun vastustajan mielentila, joka aikaansaa päätöksen olla tekemättä jotain, mitä uskomme sen aikovan tehdä, mutta emme halua sen tekevän. Tällaista ei-toivottua toimintaa olisi esimerkiksi hyökkäys, ensi-isku tai jonkin muun erityisen ase- tai muun väkivaltaisen tai haitallisen vaikutuksen kohdistaminen tärkeään kohteeseen.

Kustannusten näkökulmasta katsottuna pelote perustuu laskelmoinnin tulokseen. Siis laskelmaan, että uskotusta, ei-toivottavasta käyttäytymisestä pidättäytymisen kustannukset ovat pienemmät kuin tällaisen toiminnan seuraukset. Peloteteoriassa puhutaankin esto- tai kieltopelotteesta sekä rankaisupelotteesta.

Kieltopelote toimii, jos oletettu vastustaja on päätellyt tavoitteidensa saavuttamisen olevan joko mahdotonta tai liian kallista. Rankaisupelote puolestaan perustuu ei-toivotusta käyttäytymisestä seuraavaan rankaisuun, esimerkiksi kostoon. Rankaisua pidetäänkin usein, joskin virheellisesti, itse pelotteena. Tosiasiassa pelote on pettänyt, jos rankaisuun joudutaan turvautumaan.

Yksilötasolla pelotteen voidaan hyvinkin arvioida toimivan, ainakin silloin tällöin. Ajaessamme autoa hiljennämme vaistomaisesti nopeutta, jos näemme poliisin. Poliisi sinänsä ei meitä pelota tai estä ajamasta ylinopeutta aika ajoin. Sen sijaan haluamme välttää poliisin ja oikeusjärjestelmän hyvin todennäköisesti meille kohdistamaa rankaisua, rikemaksua, sakkoa, ajokortin menetystä tai jopa vankeutta.

Pelotteen toimivuuden kannalta oleellinen kysymys onkin, kuinka todennäköinen ja uskottava tämä estäväksi tai rankaisevaksi ajateltu toimenpide on. Kansainvälisissä suhteissa ja ydinasepolitiikassa todennäköisyys on huomattavan epämääräistä. Kahden oletetun tai tosiasiallisen vastustajan laskelmat toistensa käyttäytymisestä perustuvat epätäydelliseen kommunikaatioon ja ymmärrykseen. Kuinka hyvin tiedämme, mitä toinen osapuoli aikoo? Mitä tiedämme toisen osapuolen laskelmoinnista, mielenliikkeistä, päätöksenteon perusteista? Mitkä kustannukset ovat toiselle osapuolelle liian suuria kussakin tilannemallissa? Kuinka laskelmoivia ja kustannusrationaalisia olemme, kun kiire ja asian tärkeys tai ryhmäpaine painavat päälle?

Ydinasepelote Suomen sotilaalliseksi puolustamiseksi

Alkuvuodesta 2026 Suomen hallitus esitti puolustusministeri Antti Häkkäsen suulla esityksen ydinenergialain 4§:n ja 69 §:n sekä rikoslain 34 luvun 6 §:n muuttamisesta. Lakiesityksessä ”esitetään, että ydinräjähteen tuominen Suomeen tai sen kuljettaminen, toimittaminen tai hallussapito Suomessa olisi jatkossa mahdollista, jos se liittyy Suomen sotilaalliseen puolustukseen, Naton yhteiseen puolustukseen tai puolustusyhteistyöhön”. Esityksen sanotaan perustuvan tarpeeseen maksimoida Suomen turvallisuus vaikeasti ennakoitavassa turvallisuusympäristössä. Laki- (ja politiikka-) muutoksen sanotaan myös parantavan ennaltaehkäisevää pelotetta, ja sen tarkoituksena on estää sotilaallisen voiman käyttö Suomea ja koko liittokuntaa vastaan. (Lausuntopyyntö VN/7624/2026)

Miten siis ydinase voi estää sotilaallisen voiman käyttöä Suomea vastaan? Mikä pelotevaikutus ydinaseella saadaan venäläiseen strategiseen ajatteluun, jos ja kun ajattelemme Venäjällä olevan aikomus kohdistaa sotilaallista voimaa Suomea vastaan?

Ydinase ei sinänsä estä sotilaallisen voiman käytön, hyökkäyksen, aloittamista. Ydinaseen käytöllä venäläisiä joukkoja tai muita voimavaroja vastaan voidaan ajatella estettävän venäläisiä saavuttamasta tavoitteitaan. Toisaalta voimme ajatella kohdistavamme ydinaseella kostoiskun tällaisen hyökkäyksen jo alettua. Molempien tilannemallien, tavoitteiden saavuttamisen estämisen tai rankaisun, voidaan ajatella ehkäisevän venäläisten hyökkäyksen. Näin siis teorian näkökulmasta.

Kuinka todennäköistä on, että Suomi, Pohjoismaat, Ranska, Yhdysvallat tai Nato liittokuntana käyttäisi ydinasetta Suomen sotilaalliseksi puolustamiseksi? Missä tilannemalleissa – Kaakonkulman läpimurrossa, Ahvenanmaan valtaamisessa tai Perämeren pohjukan tai Norjanmeren rannikon saavuttamisessa – oltaisiin valmiita käyttämään ydinasetta?

Palaamme uskomuksiin uskottavuudesta. On selvää ja uskottavaa, että Suomi yksin tai yhdessä liittolaistensa kanssa puolustautuisi Venäjän hyökkäykseltä – tämähän on Suomen turvallisuuspolitiikan tärkein lähtökohtaoletus. Uskottava puolustus tarkoittaakin puolustautumisen lisäksi suurella todennäköisyydellä aikaan saatavia tuloksia, tappiota hyökkääjälle ja torjuntavoittoja puolustajalle. Tavanomaisen puolustuksen uskottavuus on niin omassa kuin vastapuolen ajattelussa huomattavasti tärkeämpi tekijä kuin ydinase. Suomi ei ole kenellekään ydinaseen käytöstä päättävälle taholle niin tärkeä toimija tai alue, että ydinsota aloitettaisiin täällä. Venäjän ydinasepelotteen voisi myös uskoa hillitsevän laukaisunappimme painamista.

Hallituksen lakiesityksen ajatus Suomen turvallisuuden maksimoimiseksi ydinaseen turvin perustuu lausumattomiin oletuksiin. Ilmiselvästi pelotteen uskotaan toimivan yleisellä tasolla, mutta myös Suomen tilanteessa Venäjää vastaan. Oletuksena on, että suomalainen tai liittolaisten ydinasepelote onnistuu pelottamaan venäläisiä Suomen tilannemalleissa. Hallitus näyttää myös uskovan rajoitettuun ydinaseen käyttöön ja erityisesti rajoitetun ydinsodan mahdollisuuteen Venäjää vastaan, tai pikemminkin: Venäjän kanssa. Siis että voimme kieltää/ehkäistä tai rankaista Venäjää ydinaseen käytöllä ilman eskalaatiota tai sen suurempia seuraamuksia. Ylipäätään hallituksen esitys uskoo ydinaseeseen käyttökelpoisena aseena.

Ydinaseriippuvuuden lisääminen heikentää yleistä, maailmanlaajuista turvallisuutta. Suomen sotilaallisen puolustuksen nojautuminen ydinasepelotteeseen aliarvioi tavanomaisen puolustuksemme uskottavuutta, ja siten pikemminkin alistaa maamme puolustuksen epäilevien spekulaatioiden kohteeksi ja virheellisten uskomusten lähteeksi kuin vahvistaa turvallisuuttamme.

Mika Kerttunen

valtiotieteen tohtori, ye-evl (evp.)
Maanpuolustuskorkeakoulun sotilasstrategian dosentti
Ruotsin kuninkaallisen sotatieteellisen akatemian jäsen